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枣庄市城市建设档案馆2016年工作总结和2017年工作计划

来源:枣庄市城市建设档案馆 时间:2017-03-13 编辑:管理员

一、2016年工作情况

(一)完成了地下管线普查数据内业整理,对综合管理信息系统进行了深度开发。

我市地下管线普查外业探测工作2015年底结束,累计普查管线7871.185公里。滕州市完成普查2012公里,薛城区782公里,市中区1628.309公里,峄城区518.52公里,山亭区317.506公里,台儿庄区572公里,高新区454公里,市供电公司普查电力管线289.11公里。目前各区地下管线普查数据内业整理全面完成,普查数据已全部导入枣庄市地下管线综合管理信息系统。

开展了地下管线综合管理信息系统三维子系统的开发,新城地上15平方公里实现三维影像展示。并与国土、规划、城管等部门系统对接,实现地上地下三维显示和信息共享,为建设我市“智慧管网”和“智慧城市”奠定了坚实的基础。

(二)对地下管线管理进行了立法,起草了《枣庄市城市地下管线管理办法》。

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分,被称为城市“生命线”。地下管线建设随着城市建设的发展而发展,与此相适应,地下管线的管理也取得一定成效,特别近两年市住建局完成了市区地下管线普查,通过信息化手段提升管理水平。但从总体和长远看,我市在地下管线的管理方面还存在一些问题,一是地下管线管理涉及部门和单位多,缺乏有效的协调机制,难以形成管理合力;二是工程档案信息归集率还不高,尚未建立起地下管线信息动态管理长效机制,影响了地下管线普查数据库的准确性等等;三是地下管线管理主要依据相关法规中涉及的相关内容和国务院、住建部的相关文件,没有一部专门的法律规范,从地下管线的复杂性、专业性和统筹管理的整体性看,难以适应现实及长远的需要。为切实加强我市地下管线建设管理,保障城市安全运行,提高城市综合承载能力和现代化城市建设质量,制定《办法》是十分必要的。

应该说,我们起草工作是本着认真、科学和负责的态度进行的,先后学习了《规划法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《房屋与市政基础设施工程施工许可办法》等法律法规、部门规章,借鉴了长沙、南京、淄博和青岛等制定地下管线管理办法经验,在广泛调查研究的基础上,起草了《办法》,并于2015年7月提交市政府法制办进行审查。2016年1月中旬,市政府法制办、市住建局组织相关人员赴青岛市、淄博市学习考察城市地下管线管理办法制定工作,并将《办法》列入2016年市政府年度立法计划。市住建局10月中旬,市政府法制办书面征求了市发改委等16个部门意见。10月28日,市政府法制办组织立法调研组赴滕州市开展立法调研,实地观摩滕州高铁新区综合管廊建设情况并召开立法座谈会。11月24日,市政府法制办召开座谈会,征求《办法》修改意见和建议,市政府18个部门单位和部分市政府法律顾问参加。在对征集到的意见以及外地有关经验进行梳理和论证的基础上,市政府法制办经过反复修改,形成了《办法》(草案)。

立法的总体思路是依据国家、省相关法律法规中涉及的地下管线管理内容和国务院、住建部的相关政策文件,结合我市地下管线管理实际和需求,以保障“地下管线有序建设和安全运行”为核心目标,按照“问题引导立法、立法解决问题”的工作思路,重点围绕理顺地下管线管理体制,科学合理利用地下空间资源,解决马路“拉链”、提高档案信息归集率等突出问题,将现行有效的政策措施法制化;完善、强化地下管线规划、建设、运行管理、档案信息管理、综合管廊规划建设等方面的规范,力争使地下管线各个环节有法可依;坚持改革创新,体现前瞻性和全面性,借鉴外地先进经验,突出我市特色。《办法》主要包括总则、规划、建设、运行管理、档案信息管理、综合管廊、法律责任和附则八章,共六十条。

(三)以建设数字城建档案馆为导向,大力开展城建档案和地下管线信息化建设。

依托政务内网构建全市城建档案和地下管线管理网络。“枣庄市城建档案管理信息系统”和“枣庄市地下管线综合信息管理系统”纳入政务内网运行,以市城建档案馆为中心,建立了覆盖市区两级的全市城建档案管理网络,实现了各区(市)城建档案远程查阅调用,提高了城建档案查询利用效率。采购华为S2200T存储磁盘阵列一套及配套设施设备,扩展服务器存储空间。

(三)狠抓业务,档案整理、保护和服务利用成绩突出,实现了时间过半任务完成过半。

??? 共整理入库工程档案7159卷(袋),扫描工程档案文字材料654075页,图纸28392张。接待查档591人次,调档1923卷袋,提供利用文字材料72782页,蓝图2543张、底图3600张,刻录光盘72张。通过利用档案资源,为社会节约资金约617万元。加强库房安全管理,确保“九防”措施落实到位,档案保管安全无事故。

(四)严格制度,工程档案管理进一步规范。

??? 城建档案窗口共签订工程报送合同32份,发放竣工验收意见书473份,竣工档案合格证473份。接收了十里泉电厂宿舍、燕山国际A区、阳光丽舍二期、薛城区托前、拖后棚户区改造等工程的竣工档案6000余卷。

(五)城建档案声像工作再创佳绩。

一是加大了声像设备投入,投资购置松下GH4微单相机大三元镜头一套,大疆无人机14-42mm变焦镜头一个;二是围绕城市建设,跟踪服务城乡建设活动,拍摄全国房地产市场形式分析视频会、全市棚户区改造工作推进会议、市住建局“两学一做”学习教育动员部署大会、全市新型城镇化暨城市化工作会议等活动共74次,拍摄照片4372张,录像带47盘,先后为各类活动提供利用照片230余张,视频文件资料26个,共计340余分钟;三是拍摄制作了《生态枣庄·山水新城》新城航拍宣传片,以及《珍藏记忆、传承文明》和《开展地下管线普查,让城市运行更智慧---枣庄市城市地下管线普查和信息化建设纪实》共3部专题片。

(六)继续开展“城市记忆工程”,主动记录城市发展历程。

一是启动“城市记忆工程”拍摄工作。已完成全市范围内标志性建筑物、历史文化景点等特色建筑物的统计及拍摄计划制定工作,结合《飞跃枣庄》新城宣传片的拍摄,已于5月份开始“城市记忆工程”的拍摄工作。二是开展第三届“住建杯”摄影大赛公告,在枣庄日报发布了第三届“住建杯”摄影大赛公告。

(七)结合“两学一做”主题实践活动,开展“抓两学、提修养、强素质、树形象”主题实践活动。

制定了活动实施方案,严格按照局党委的要求开展好各项活动。

(八)完成了2016年《山东建设年鉴》、《枣庄年鉴》和市委党史研究室办安排的《改革开放实录》的组稿任务。

二、2017年城建档案工作计划

(一)工作思路

紧紧抓住我市推进新型城镇化建设、实施城市战略转型这一重大机遇期,积极服从并服务于住建中心工作,以地下管线信息管理和城市建设记忆工程为重点,认真贯彻落实《枣庄市城市地下管线管理办法》,促进地下管线信息管理工作;实施城市记忆工程,丰富城建档案馆藏,传承城市记忆;开展信息化建设提升年,推动各项业务建设进一步规范化、精细化;提高创新能力,拓展服务空间,进一步提升城建档案馆的文化功能、教育功能、记忆和传承功能,全面加强城建档案和地下管线信息管理工作。

(二)2017年重点推进的工作

1、认真贯彻落实《枣庄市城市地下管线管理办法》,努力提升地下管线信息管理水平。

《枣庄市城市地下管线管理办法》近期就将出台,这是我市具备立法权以后出台的第一部地方性政府规章。出台后,我们将紧紧围绕《办法》的宣传贯彻,努力做好以下几方面的工作:一是起草制定“《管线管理办法》实施细则”等规范性文件,逐步完善管线管理规章体系建设;二是开展对《枣庄市城市地下管线管理办法》的宣传,利用电视、报刊以及微信平台等媒体扩大对《办法》的宣传覆盖面;三是开展对地下管线信息管理的执法检查,重点排查自2015年管线普查结束以来至2016年底期间各区新增地下管线,责令管线建设单位限期补测补绘;四是与规划部门和局有关科室、单位会商,协商建立地下管线档案信息查询与现状资料核查、覆土前竣工测量和工程竣工档案报送等制度,以推动地下管线的动态管理;五是加快推进城市地下管线综合管理信息系统的深度研发,完善地下管线信息综合管理网络,进一步完善与国土、规划等行业管理部门信息系统的信息共享机制,建设好各区住建局地下管线综合管理信息系统客户端,开展与市直管线权属单位的专业管线管理系统的对接,逐步实现地上三维演示系统向其他中心城区延伸,完成新增地下管线数据的系统更新,建成全市地下管线信息管理网络,实现地下管线档案信息资源利用最大化;六是组织地下管线普查成果和管线管理信息系统验收。

2、扎实开展城市建设记忆工程,积淀城市文化底蕴。

城市记忆就是城市规划、建设、管理和发展过程中形成的具有保存价值或纪念意义的建筑物群体、城市文化和人文精神等有形资源或无形资源。开展城市建设记忆工程就是把代表不同时期的历史文献资源、建筑、街道和文物古迹等资源进行挖掘,把这一系列的历史坐标点串连起来,通过编辑整理上升为文化产品、精神产品的系统工程,包括记忆资源的采集、构建城市建设记忆库、开发城市文化编研精品等,目的是填补城市建设记忆空白、留存清晰的城市建设记忆,构筑完整的城市建设记忆链条,增强人们爱国爱家的情怀。根据我们的力量和我市实际,2017年做好以下几项工作:一是制定《枣庄市城市建设历史档案资料征集办法》,建立城建档案社会征集网络和联络机制;二是完成对各区、滕州市老建筑的拍摄;三是制定“枣庄市城市建设记忆”名录,开展标志性建筑、重要建筑、重大历史事件和枣庄城市建设历史沿革的专题数据库;四是航拍各区市城市建设成就,编辑完成反应全市城市建设成就的航怕专题宣传片;五是选择枣庄老房子、老桥、老街巷,将城市中的地名出典、历史沿革、人文故事、古景遗迹,以图文并茂的形式,编辑城市建设记忆文化作品集,争取集史料性、观赏性、收藏性于一体。进一步把“爱国主义”教育基地的建设和城建声像档案文化品牌工作做实做细。

?? ?(三)基础业务工作

1、开展城建档案信息化建设提升年。认真贯彻省厅《关于加快推进城乡建设档案信息化的通知》,加强以计算机网络设备和数据库为主要内容的档案信息化基础建设,加快馆藏传统载体档案数字化步伐,搞好城建档案网站建设,建立健全档案信息数据安全和保密管理机制,推进住房城建档案信息异地和异质备份工作。完成对新增城建档案的数字化扫描,和我市异地备份城建档案数据的更新工作。整合城建档案信息系统和地下管线信息系统,提升两个信息系统安全、保密、存储和利用功能,培训指导各区城建档案信息管理工作。

2、加强对城建档案的接收力度和安全管理。做好对重点工程项目档案的跟踪服务,完成对住建系统和规划系统企事业单位技术档案和业务管理档案的接收,力争全年接收城建档案6000余卷。加强库房安全管理,做好对城建档案库房的安全维护,确保城建档案安全。

3、开展全市城建档案工作检查,召开全市城建档案和地下管线管理工作会议。2月中下旬组织对各区市、局属单位的城建档案工作检查,3月份召开全市城建档案和地下管线工作会议。

4、积极开展城建档案业务和地下管线信息管理培训工作。组织举办地下管线信息管理和工程档案规范培训班各1期。

5加强对在建工程宏观管理和业务指导。重点加强对全市重点建设工程的业务指导力度。指导工程资料的收集、管理、报送工作无遗漏,报送的资料符合规范要求。

6、完成枣庄年鉴和改革开放实录住建部分的编撰任务。

7、积极做好对城市建设各项重要活动的声像服务,为我市城市建设留下宝贵的声像视频资料。

8、积极加强基层党建工作。认真学习党的十八届六中全会精神和习近平总书记讲话,认真加强党支部建设,争先创优。

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枣庄市城市建设档案馆

?2017年1月11日

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